，200乘以20个厚的角铁，发改委修订《政府制定价格行为规则》：定价范围更明确
2017-09-26 20:23 发改委/改革
近日，国家发展和改革委员会正式印发了修订后的《政府制定价格行为规则》（以下简称《规则》），200乘以20个厚的角铁最新价格。这是今后一个时期政府制定价格的重要遵循，200乘以20个厚的角铁最新价格。
与原有版本相比，修订后的《规则》进一步限定了政府制定价格的范围，明确了政府制定价格的依据，健全了政府制定价格的程序，强化制定价格后评估和动态调整，强调公众参与决策，200乘以20个厚的角铁最新价格。
有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示，随着价格改革不断向纵深推进，政府定价范围不断缩小，定价行为不断规范，定价程序不断透明，200乘以20个厚的角铁最新价格。这既有利于依法加强和改善政府价格管理，使政府定价制度化、科学化，也有利于进一步释放市场活力，促进相关行业健康可持续发展，200乘以20个厚的角铁最新价格。
定价范围更明确
党的十八大以来，国家在认真评估风险、科学论证、广泛听取各方面意见的基础上，最大限度地放开能够由市场形成的价格，减少政府干预，200乘以20个厚的角铁最新价格。从中央到地方，主动放开、下放了一大批政府定价项目，更好地发挥价格机制在引导资源配置方面的积极作用，200乘以20个厚的角铁最新价格。
“随着价格改革的持续深入推进和依法行政的不断强化，现行《规则》已不能完全适应新形势的要求，200乘以20个厚的角铁最新价格。”国家发展改革委有关负责人介绍说，基于目前的背景，在广泛、深入调研的基础上，国家对原《规则》进行了针对性的修订，200乘以20个厚的角铁最新价格。
明确政府制定价格的权限范围是此次新修订《规则》的重要内容之一，200乘以20个厚的角铁最新价格。《规则》规定“国家实行并完善主要由市场决定价格的机制”，将政府制定价格的范围进一步缩小为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”，并明确授权市、县政府制定有关价格决定的制发权限，200乘以20个厚的角铁最新价格。
“在一些特定领域实行政府定价仍然是很有必要的，200乘以20个厚的角铁最新价格。《规则》对政府定价范围作了明确界定，这实质上是要进一步厘清政府和市场的关系，200乘以20个厚的角铁最新价格。”中国人民大学法学院教授孟雁北说，政府制定价格的范围缩小，并不意味着政府定价权力的弱化，而是要把让市场在价格形成中起决定性作用和更好地发挥政府的作用有机结合起来，200乘以20个厚的角铁最新价格。对于必须由政府管理的商品和服务价格，建立更加灵敏反映市场发展变化的价格机制，规范市场竞争秩序，保护各方面合法权益，200乘以20个厚的角铁最新价格。
孟雁北表示，《规则》的修订，表明政府不仅要下决心推动价格机制的改革，还要依法治价，200乘以20个厚的角铁最新价格。依照法律法规对价格领域的多种行为进行规范，构建完善的政府制定价格规则体系，200乘以20个厚的角铁最新价格。有了规则，政府定价行为才会有更科学合理的依据，200乘以20个厚的角铁最新价格。
在国家发展改革委经济研究所原所长刘树杰看来，再次修订政府定价规则表明了依规而为的重要性，200乘以20个厚的角铁最新价格。“依规而为最要紧的一点，就是要针对不同行业的特点、属性，建立不同的管理机制，明确政府什么该管什么不该管，200乘以20个厚的角铁最新价格。比如，属于自然垄断领域的，政府要管好管到位；属于竞争性领域的，就放开给市场，不要过多干预，200乘以20个厚的角铁最新价格。”
定价依据更科学
根据《规则》，政府定价项目一般与百姓生活息息相关，200乘以20个厚的角铁最新价格。在这些事关民生的商品和服务领域，如何制定定价依据、管好定价行为，是公众关心的热点问题，200乘以20个厚的角铁最新价格。
《规则》明确，政府制定价格除依据社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素外，明确规定可以参考国际市场价格、联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；明确规定网络型自然垄断环节价格应按照“准许成本加合理收益”的原则制定，200乘以20个厚的角铁最新价格。
“细化定价依据是政府定价规范化的体现，200乘以20个厚的角铁最新价格。”孟雁北表示，政府定价往往牵涉多方利益，明确定价机制，定价工作将更加科学、公开、透明，定价依据也更严肃、更规范，每一个利益方的正当权益也能得到更好地维护，200乘以20个厚的角铁最新价格。
刘树杰也认为，定价需要平衡市场买卖双方的利益，200乘以20个厚的角铁最新价格。政府制定价格要尽可能适应市场变化，少定具体价格，多制定一些办法和规则，给予经营者一定的自主权，并主动接受社会监督，有效约束定价行为，200乘以20个厚的角铁最新价格。
“价格是企业的生命线，200乘以20个厚的角铁最新价格。细化定价依据以后，政府定价的商品和服务价格更科学、更准确，企业有了更加稳定的市场预期，有利于激发市场活力，推动相关行业的长远发展，200乘以20个厚的角铁最新价格。”刘树杰说，200乘以20个厚的角铁最新价格。
《规则》还明确将制定价格机制纳入适用范围，强调逐步建立商品和服务的定价机制，实现商品和服务价格调整的机制化、透明化，200乘以20个厚的角铁最新价格。
近年来，价格主管部门大力加强定价机制建设，通过制定定价机制推动价格调整的机制化、透明化，200乘以20个厚的角铁最新价格。例如，完善后的成品油价格调整机制，实现了价格调整公开透明化，得到了社会各方面的广泛认可，200乘以20个厚的角铁最新价格。
国家发展改革委有关负责人表示，今后，我国还将根据行业特点，在更多商品和服务领域建立定价机制，逐步实现价格调整机制化，进一步提高价格调整的科学性、公正性、可预见性和透明度，最大限度减少自由裁量权，提高政府决策公信力和水平，200乘以20个厚的角铁最新价格。
定价程序更透明
在定价程序方面，《规则》在现有程序基础上增加了合法性审查和风险评估程序；强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开，200乘以20个厚的角铁最新价格。同时，强化制定价格后评估和动态调整，200乘以20个厚的角铁最新价格。
孟雁北表示，程序里增加的合法性审查、风险评估及成本信息公开等本身就是一种公开、透明的体现，200乘以20个厚的角铁最新价格。严格、科学、合理的程序化要求，能使政府的定价权力受到严格监督，有利于促进价格调整的机制化、动态化，进一步提升政府制定价格的科学性，更好地促进相关行业的发展，保障经营者和消费者的合法权益，200乘以20个厚的角铁最新价格。
从实践看，开展成本监审，是政府制定价格中最为棘手的环节之一，200乘以20个厚的角铁最新价格。《规则》将成本监审作为政府制定价格的重要程序，并强调要逐步建立成本信息公开制度，200乘以20个厚的角铁最新价格。
近年来，我国在成本监审方面已经展开了相关探索，200乘以20个厚的角铁最新价格。国家发改委出台的《输配电定价成本监审办法》，就是国内首个超大型网络型自然垄断环节成本监审细则，200乘以20个厚的角铁最新价格。
孟雁北建议，做好成本监审，一方面要强化制度供给，完善成本监审办法，构建适用于不同行业的成本监审体系，并通过规章制度强化监审对象的配合成本监审法律责任，200乘以20个厚的角铁最新价格。另一方面，也要加强监审人员的业务培训，通过案例学习和经验总结，进一步提升成本监审的素质，200乘以20个厚的角铁最新价格。
为更好地规范政府定价行为，推进政府定价公开透明，使权力在阳光下运行，《规则》强调了公众对政府定价过程的参与，明确“定价机关制定价格，应当听取经营者、消费者或其代表，以及有关方面的意见，200乘以20个厚的角铁最新价格。对依法应当通过听证方式征求意见的，由政府价格主管部门主持，按照价格听证的有关规定开展听证；未经听证不得制定价格，200乘以20个厚的角铁最新价格。”
刘树杰表示，强调提高政府定价过程的透明度，就是要让越来越多的市场主体参与、知悉政府的定价过程，这样既能更广泛地汇聚民意，也将促进政府制定价格行为更加科学规范，200乘以20个厚的角铁最新价格。未来，还需要进一步发挥消费者协会等机构的作用，让广大消费者通过协会组织掌握更多信息，在商品和服务价格中拥有更多话语权，200乘以20个厚的角铁最新价格。
（责编：徐晓燕）返回搜狐，查看更多
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